Информационное общество и электронное правительство

Правительство Российской Федерации утвердило стратегические направления развития отрасли информационных технологий и определило на период до 2020 года основные направления деятельности региональных органов государственной власти в сфере информатизации:

• Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» - утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212;
• Распоряжение Правительства РФ от 01.11.2013 N 2036-р «Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025 года»;
• Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 N 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде»;
• Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 N 2769-р «Об утверждении Концепции региональной информатизации»).

На основании этих нормативных правовых актов строится государственная политика Правительства Новгородской области по организации и координации работ в сфере использования информационных технологий, которая направлена на:

• создание условий для формирования «информационного общества» как информационного пространства, включающее в себя субъекты общественных отношений (граждане), их объединения, общественные институты, органы власти и управления, производственные и коммерческие организации и объединения), средства и правила информационного обмена, обеспечивающие эффективное информационное взаимодействие участников общества, их доступ к информационным ресурсам, удовлетворение потребностей в информационных продуктах и услугах. Активное использование этого пространства благотворно влияет на социально-экономическое развитие Новгородской области. Внедрение в органах власти всех уровней сервисной модели при взаимодействии с населением и бизнес-сообществом, а также средств, обеспечивающих открытость органов власти (http://www.novreg.ru/, http://adm.novreg.ru) снижает риск проявления коррупции и повышает удовлетворенность населения при получении государственных и муниципальных услуг(https://www.gosuslugi.ru/ , https://uslugi.novreg.ru/rpeu/), существенно сокращает сроки предоставления услуг и исполнения возложенных на органы власти функций.
• формирование Электронного правительства, определяющего новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-телекоммуникационных технологий (далее ИКТ), для исполнения властных функций и полномочий в целях повышения эффективности управления развитием территории и предоставления государственных и муниципальных услуг.

Реализацией государственной политики в Новгородской области руководят:

• Органы управления развитием информационного общества в Новгородской области включают в себя следующие органы и должностные лица, осуществляющие деятельность в рамках своих полномочий:

- заместитель Губернатора области, курирующий вопросы информатизации в регионе (Распоряжение Правительства Новгородской области от 26.08.2015 № 265-рг «О распределении обязанностей между Губернатором Новгородской области, первыми заместителями Губернатора Новгородской области, заместителем Губернатора Новгородской области - заместителем Председателя Правительства Новгородской области, заместителями Губернатора Новгородской области»);

- координационный совет по информатизации Новгородской области – ответственный за формирование стратегии информатизации в Новгородской области (Указ Губернатора Новгородской области от 01.09.2014 № 304 «О Координационном совете Новгородской области по информатизации» (вместе с «Положением о Координационном совете Новгородской области по информатизации», «Составом координационного Совета Новгородской области по информатизации»));

- исполнительные органы государственной власти Новгородской области, осуществляющие внедрение ИКТ в различные отрасли народного хозяйства Новгородской области и использование этих технологий;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Новгородской области;

- общественный совет при уполномоченном органе - постоянно действующий консультативно-согласовательный орган;

• Органы управления развитием информационного общества в Новгородской области, указанные выше, осуществляют стратегическое планирование развития информационного общества на территории региона, связанное с задачами социально-экономического развития Новгородской области, и осуществляют нормативно-правовое регулирование этого процесса, организуют реализацию Государственной программы (ссылка на государственную программу Развитие инновационных и информационных технологий в Новгородской области на 2014 - 2020 годы Постановление Правительства Новгородской области от 28.10.2013 N 327 ).

Основные направления Комитет информационно-коммуникационных технологий департамента деятельности связаны с совершенствованием информационной-коммуникационной инфраструктуры и обеспечением надежного информационного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления области и гражданами, бизнесом, общественными институтами и организациями бюджетной сферы.

Информационно-телекоммуникационная инфраструктура (ИТКИ)

Защита информации, содержащейся в ГИС, должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с использованием сертифицированных средств защиты. Для обеспечения защиты информации, проводятся мероприятия по защите информации и аттестация информационных систем по требованиям защиты информации, которая подтверждает достаточность технических и организационных мер для ТЗИ.

Мероприятия осуществляются в соответствии с приказом ФСТЭК России № 17 от 11 февраля 2013 г. «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственной тайны, содержащейся в государственных информационных системах» и методическим документом «Меры по защите информации в государственных информационных системах», утвержденным ФСТЭК России 11 февраля 2014 г.

Государственные информационные системы (ГИС), используемые в ОИВ, создаются в целях реализации полномочий государственных органов власти и обеспечения обмена информацией, на основании правовых актов. 

Деятельность органов власти в сфере разработки, внедрения и эксплуатации специального программного обеспечения, в том числе отечественного происхождения осуществляется на основе областного закона, что позволяет обеспечить соблюдение требований технического взаимодействия систем, совместимости применяемых технологий с имеющейся ИТКИ.

В настоящее время в Новгородской области в эксплуатации находятся 34 информационные системы (ссылка на таблицу «Учет ИС Новгородской области.xlsx»), используемых ОИВ для автоматизации своей деятельности и предоставления государственных услуг. С развитием инфраструктуры и увеличением объемов используемой федеральными и областными ОИВ информации отмечается рост числа информационных систем, внедряемых с федерального уровня: ГАС Управление, ФГИС Электронный бюджет, ГИС ЖКХ, федеральная информационная  система «Прием обращений граждан» и ряд других.

Комитет информационно-коммуникационных технологий департамента в рамках своих полномочий, в первую очередь, решает организационно-технические задачи системного характера, общего для всех участников информационного взаимодействия. Основные системные мероприятия реализуются подведомственным государственным учреждением «Новгородский информационно-аналитический центр»  - оператором электронного правительства Новгородской области.

Устранение цифрового неравенства

В соответствии с Федеральным законом «О связи» во всех населенных пунктах России с населением от 250 до 500 человек должны быть организованы точки доступа в интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с, а это почти 14 тысяч сёл и деревень, в которых проживает около 4 миллионов человек.

Распоряжением Правительства Российской Федерации задача строительства точек доступа в населенных пунктах возложена на ПАО «Ростелеком». К каждому населенному пункту будет подведено оптоволокно. К публичной точке доступа можно подключиться по беспроводной технологии WI-FI на расстоянии 100-350 метров.

Точка  формирует три WI-FI сети: для регистрации, для бесплатного доступа к 112 сайтам и для платного доступа ко всему интернету. Скорость - 10 Мбит/с. Абонентская плата - 0 рублей в месяц.

К точке доступа подведён канал со скоростью до 1 Гбит, что позволит также подключать коммерческих абонентов на высоких скоростях по кабелям.

Согласно условиям 10-летнего контракта, подписанного Федеральным агентством связи с ПАО «Ростелеком», единственному оператору универсального обслуживания предстоит в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства» проложить около 200 тысяч километров новых оптических линий связи и организовать открытие 21 тысячи пунктов коллективного доступа в Интернет в населённых пунктах с числом жителей от 250 до 500 человек. До конца 2015 года ПАО «Ростелеком» полностью выполнил поставленную задачу по строительству каналов связи и ввел в эксплуатацию оборудование в 11 регионах России.

Новая точка доступа к сети Интернет даёт возможность бесплатно посещать 122 сайта и очень дёшево пользоваться стабильным и достаточно быстрым каналом Интернет. В перечень бесплатных сайтов вошли, в частности, сайты Президента и Правительства РФ, Госдумы и Совета Федерации, министерств и ведомств, судов, государственных фондов, единый портал госуслуг, а также интернет-ресурсы 12-ти СМИ: «Российской газеты», Первого канала, НТВ, четырех каналов «Россия», Общественного телевидения России, радиостанций «Вести ФМ», «Маяк», «Русская служба новостей» и «Радио России. Культура».

В 2015 году в Новгородской области было построено 12 таких точек доступа. 12 февраля 2016 года на примере д.Городня Батецкого муниципального района были продемонстрированы новые возможности сельского объекта связи – доступный высокоскоростной Интернет для жителей малых населенных пунктов. Это одна из 105 точек доступа к сети Интернет в СЗФО, строительством которой завершен   1-й этап проекта.

16 июня 2016 года в г.Санкт-Петербурге, в рамках Петербургского Международного Экономического Форума, состоялось подписание трехстороннего соглашения между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Правительством Новгородской области и ПАО «Ростелеком».

Соглашение предусматривает совместную работу в сфере реализации инвестиционных проектов на территории Новгородской области по развитию инфраструктуры связи, комплексных государственных информационных систем, повышению качества услуг связи, в том числе доступности телекоммуникационных услуг в отдаленных и малонаселенных пунктах, повышению качества государственных и муниципальных услуг.

Трехстороннее соглашение позволит продолжить на территории Новгородской области реализацию проекта «Устранение цифрового неравенства», предусматривающего создание инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет  в малонаселенных пунктах.